Здесь можно починить авто, помыться в бане, заказать чехол для дивана. О чём идёт речь? О дачных посёлках. Они давно стали «инкубаторами» для малого и среднего бизнеса.
Но этой осенью ужесточилось законодательство, касающееся СНТ: дачникам ещё раз сказали, что они не имею права быть коммерсантами. Смогут ли там продолжать работать СТО, магазины? Разрешено ли сдавать дачные домики в аренду?
Панорама и баня
«Уютный «Дабл Хаус» в 10 минутах от города», «Панорамный вид на город», «Отдохнуть может до 16 гостей» – это строки из объявлений, где в аренду сдаются коттеджи, расположенные на территории СНТ рядом с Пензой или в её черте. Язык не повернётся назвать такие хоромы дачными домиками. Скорее, это мини-гостиницы, в которых есть всё для жизни. И даже чуть больше: на таких участках часто расположены сауна, баня, бассейн. Плата за них, как правило, взимается отдельно.
Подобных объявлений в Сети – десятки. По закону владельцы таких коттеджей – нарушители.
«Садовые и огородные земельные участки должны использоваться по целевому назначению» – так гласит закон «О ведении гражданами садоводства и огородничества для собственных нужд…». Последние изменения в нём начали действовать с 1 сентября этого года. А целевое назначение – это садоводство и огородничество. Исключение – разведение кур и кроликов, и то лишь для собственных нужд, а не для продажи и при соблюдении ряда требований, в том числе санитарно-эпидемиологических правил.
Всему виной налоги
«Приехали на лето в гости друзья, дома места мало, отправил их на дачу жить. Они мне заплатили, теперь я преступник, что ли?» – недоумевает один из пользователей Сети.
«Выращивал кроликов для себя, сосед уговорил одного ушастого продать, теперь меня за это оштрафовать могут?» – вторит ему другой пензенец.
«Предпринимательская деятельность – это та, что проводится на систематической основе», – поясняет начальник гражданско-судебного отдела региональной прокуратуры Илья Рофель. Разовые продажи к ней не относятся.
А вот сдача коттеджей в СНТ отличается постоянством. Во всех объявлениях о сдаваемых в аренду домах, что увидел корреспондент penza.aif.ru, уже забронированы почти все субботы, вплоть до Нового года. Иногда и среди недели не всегда можно найти свободный день. Гости уже заказывают домики на январь. «Новый год занят» – жирным шрифтом вверху объявления указал один из владельцев.
Здесь справляют юбилеи, свадьбы, устраивают романтические свидания. Коттеджи давно стали конкурентами ресторанам и гостиницам. Причём вести бизнес в СНТ нередко выгоднее, чем в центре города. Не нужно платить за аренду земли или площадей (членские взносы в товариществе и налог на землю в десятки раз меньше), и электричество часто дешевле, чем в городе.
«Нововведения нужны для фискальных целей, – продолжает Илья Рофель, – чтобы все граждане, ведущие предпринимательскую деятельность, были в равных условиях, чтобы все платили налоги».
Эта причина главная, но не единственная.
Не шуметь
«Конечно, жалуются дачники на то, что в арендуемых коттеджах допоздна гуляют и шумят компании, – рассказывает председатель пензенского отделения Союза садоводов России Елена Храмцова. – А ведь в сад многие приезжают, чтобы отдохнуть и поработать в тишине. Коммуникации в СНТ не всегда подходят для бизнеса. Централизованной канализации, как правило, на дачах нет, пользуются септиками. А если постоянно в коттеджах гуляет большое количество гостей, которые используют бассейн, баню, разве возможности этих септиков хватит? А если работает СТО? Может получиться так, что из-за этого будут страдать соседи. Отсюда и недовольство».
Один из самых громких «антикоммерческих» скандалов в СНТ произошёл в прошлом году. Тогда члены товарищества, где находился парк «Древляндия», потребовали убрать деревянные скульптуры.
«Какая-то группа людей называет себя инвесторами и специально застраивает лес малыми архитектурными формами, туалетами. Люди на тысячах машин в день приезжают. Деятельность группы лиц по возведению фигур, туалетов, расчистке леса под парковки противоречит уставу СНТ, закону об СНТ, законодательству об использовании лесов», – возмущалась тогда звонившая в редакцию одна из дачниц. В результате «Древляндию» решили перенести в другое место.
На прикорме
На самом деле на землях СНТ и раньше не разрешалось заниматься коммерцией. Изменения в законодательстве, принятые в этом году, не сделали революции, они ещё раз уточнили существующие нормы. И, как указывали разработчики проекта, в том числе должны были чётко определить, кто будет выявлять нарушения и как наказывать. Именно сделать наказание неотвратимым было одной из целей принятий поправок. Удалось ли задуманное?
Выявлять нарушения должна местная власть, то есть эта ответственность ляжет на председателя СНТ. Он будет это делать?
«У садоводческого товарищества достаточно проблем, – поясняет член ОНФ Валерий Арефьев. – Там надо решать вопросы со светом, водой, дорогами. Вряд ли будут силы и время, чтобы работать с нарушителями-коммерсантами».
А если всё-таки руки и дойдут до них, то результат может оказаться не тем, на который надеялись.
«Владельцы коттеджей, СТО, как правило, прикармливают председателей СНТ, чтобы те были на стороне коммерсантов, – предупреждает Елена Храмцова. –Так что здесь может быть и коррупционный фактор. Напридумывают у нас законов, а потом не знают, как их выполнять».
«Бизнес в СНТ тоже бывает разный. СТО, производственных цехов, коттеджей, которые постоянно сдаются в аренду, на дачах быть не должно, – считает Валерий Арефьев. – А если человек сидит в своём домике, плетёт сети или короба делает и никому не мешает, то зачем его наказывать? Или зачем запрещать магазины на территории СНТ? Они ведь нужны дачникам! Но я думаю, как обычно, всё закончится тем, что и этот закон у нас тяжело будет исполнить».
До санкций, как показывает практика, обычно доходит, если нарушитель сильно разозлит соседей и председателя товарищества.
Комментарий
Руководитель Управления Росреестра по Пензенской области Оксана Романова:
– Конечно, нужно исходить из того, где расположено СНТ, в пределах населённого пункта или за его пределами. Но в целом в пределах товарищества ни магазинов, ни СТО быть не должно.
Председатель СНТ имеет право написать в муниципалитет, на земле которого расположено товарищество, и сообщить о возможном нецелевом использовании участка. Приедет земельный инспектор, проведёт обследование. За подобные нарушения предусмотрены штрафы. Да, сейчас действует мораторий, проверочные мероприятия нацелены на то, чтобы выносить предупреждения, а не штрафовать. Но если предписания не будут выполнены, то санкции применят, в практике такие случаи есть. В том числе администрация может обратиться с иском в суд.
Если нарушения будут угрожать жизни и здоровью, то с согласия прокуратуры возможна и организация большой выездной проверки.
Кстати
Использование земельного участка не по целевому назначению влечёт наложение административного штрафа:
– если определена кадастровая стоимость земельного участка:
- на граждан – в размере от 0,5 до 1 процента кадастровой стоимости земельного участка, но не менее 10 тысяч рублей;
- на должностных лиц – от 1 до 1,5 процента кадастровой стоимости земельного участка, но не менее 20 тысяч рублей;
- на юридических лиц – от 1,5 до 2 процентов кадастровой стоимости земельного участка, но не менее 100 тысяч рублей;
– если не определена кадастровая стоимость земельного участка:
- на граждан – в размере от 10 до 20 тысяч рублей;
- на должностных лиц – от 20 до 50 тысяч рублей;
- на юридических лиц – от 100 до 200 тысяч рублей.
Ст. 8.8 КоАП РФ
Подписывайтесь на АиФ в  MAX
|
Свадьбы, корпоративы. Дом, который связывают с Бочкаревым, сдают за 25 тысяч 
Взносы, скважины, штрафы. Когда на руководителя СНТ можно подать в суд? 
Зона для бора. Прокуратура придумала, как запретить вырубку в Ахунах 
Курорт под топор? Суд решил не забирать землю у хозяев коттеджей в Ахунах 
Земля необетованная. У СНТ стали требовать списки заброшенных участков