Вызволить из плена. К омбудсмену в Пензе чаще обращаются бойцы, их родные

Год назад в регионе на должность уполномоченного по правам человека в Пензенской области заступил Владимир Фомин. Он ответил на вопросы penza.aif.ru.

Не просто хулиганство

– Ирина Акишина, penza.aif.ru: Владимир Владимирович, что у вас получилось за прошедший год? 

Владимир Фомин: Считаю, что многие вопросы в сфере защиты прав граждан удалось решить. В соответствии с законом у уполномоченного есть два основных направления деятельности, ни одно из них не оставалось без нашего внимания. Первое – это рассмотрение обращений граждан, второе – правовое просвещение.

Нами был создан Молодежный совет, который оказывает огромную помощь, в том числе в вопросах профилактики в молодежной среде. Мне коллеги из другого региона недавно рассказывали: у них задержали несовершеннолетнего, который облил краской памятник. Казалось бы, ну что в этом такого? Но после внесения изменений в Уголовный кодекс РФ подобные действия трактуются как реабилитация нацизма и предусматривают наказание, вплоть до лишения свободы. В Пензенской области таких случаев и других общественно-резонансных на повестке  дня нет, потому что учебные заведения, молодежные организации, органы профилактики, ведут с молодым поколением активную работу, рассказывают не только о правах, но и о том, какая ответственность грозит за те или иные поступки.

Одним из способов защиты прав граждан является возможность уполномоченного обращаться в суд с административным иском. Например, к нам обратилась мать ребёнка-инвалида, у неё есть домовладение на земельном участке, но городская администрация отказывается предоставить возможность оформить его в собственность. Я вышел с иском, и суд его удовлетворил. При этом мы качественно обосновали свою позицию в суде, и теперь нас привлекли в качестве третьего лица  в другом процессе для дачи правового заключения.

– А что не получилось? К вам обращались многодетные семьи, которым выделили участки в микрорайоне Заря, а дороги к ним не построили…

– С прошлого года занимаюсь этой проблемой. Недавно встречались с новым главой Пензы, в этом районе должны провести грейдерные работы, вырубить деревья. Но окончательно этот вопрос так и не решён, пока люди не могут воспользоваться дорогой, чтобы начать строительство домов. 

Сложной остаётся ситуация с обеспечением лекарств. К нам обращаются граждане в индивидуальном порядке, жалуются, что не получают необходимые медпрепараты. Я пишу по поводу данного человека в Министерство здравоохранения, потом узнаю: ему все выдали, что были должны. Но спустя время приходит другой гражданин с такой же жалобой, и я понимаю, что проблема системно не решается. Всё упирается в недостаточное финансирование. Но это не значит, что нужно смириться. Нам вместе надо работать дальше.

К нам приехал генерал. Что известно о новом омбудсмене в Пензе Фомине Подробнее

В списках не значится

– По итогам за прошлый год на первом месте среди обращений к Вам оказались случаи, связанные с военнослужащими…

– Здесь две основные темы. Первая – розыск пропавших без вести, обмен бойцов из украинского плена. Жители области часто обращаются с такими вопросами. Уполномоченный по правам человека в РФ Татьяна Москалькова проводит в этой области очень серьезную работу, находясь в постоянном диалоге с украинским коллегой - Уполномоченным Верховной Рады Украины по правам человека Дмитрием Лубенцом,  пытается помочь. Конечно, в этих процессах задействованы и сотрудники Минобороны. Но то, что на определённых этапах удаётся договариваться, – это результат, в том числе её усилий. 

Граждане обращаются не только к нам. По поводу розыска они пишут письма и в Министерство обороны, и в фонд «Защитники Отечества», и  в военкоматы.  И каждый из нас по своим каналам пытается оказать содействие. Это непросто, идут боевые действия, и я понимаю, что тяжело одновременно вести их и идентифицировать погибших, выяснять судьбу пленных. Рад, если удаётся помочь.

К нам обратился житель региона с просьбой найти военнослужащего, который уже несколько месяцев не выходил на связь. Надежды найти его было мало. Но пришёл ответ на наш запрос из «Красного Креста», в котором указано, что боец находится в плену. Теперь другая задача – обменять его, но главное, что он жив!

Вторая основная проблема, с которой сталкиваются родственники военнослужащих, связана с выплатами. В мой адрес обратилась супруга военнослужащего: муж написал на нее доверенность для получения положенных ему выплат, но в Сахалинской области, где он заключал контракт, в перечислении денег отказали. Соцслужбы утверждали, что мужчина обязан писать доверенность на каждую выплату. Женщина возмущалась: супруг должен каждый месяц приезжать и доверенность писать?  

С этой ситуацией мы разобрались, сейчас женщина деньги получает. Но есть много других нюансов. Например, содержание справки, которую выдаёт Министерство обороны, не всегда достаточно для того, чтобы Министерство труда и социальной защиты произвело выплаты. То есть порядок действий в совершенстве не отрегулирован. Наша задача – сделать его максимально доступным для граждан.

Защита права. Омбудсмен Фомин о законе для лекарств, мобилизованных и хоккее Подробнее

– В сложной ситуации оказались бойцы частных военных компаний, они не всегда могут получить удостоверения ветеранов боевых действий…

– Да, и, соответственно, не имеют права на некоторые меры поддержки. Мы анализировали ситуацию в других субъектах, где-то помощь оказывается, но это зависит от того, насколько платёжеспособен субъект Федерации. Обращались с этим вопросом в компетентные органы, но нам ответили, что на данный момент реализуются все региональные меры господдержки, предусмотренные действующим законодательством. Принимая ограниченность бюджета, возможности положительно рассмотреть сейчас названную инициативу не имеется, но власти постоянно над этим работают.

В мае будем обсуждать меры поддержки военнослужащих СВО на координационном совете в Екатеринбурге, где соберутся омбудсмены со всей страны, аппарат Татьяны Москальковой. 

В любом случае гражданам надо идти во все инстанции, в том числе и к уполномоченному. Многие проблемы можно решить, если не терять человечности, и последовательно добиваться положительного результата.

К нам обратился ветеран СВО, которому ампутировали обе ноги. Он устроился работать в военкомат и нуждается в транспортном средстве с ручным управлением. Поскольку он действующий военнослужащий, то не может быть им обеспечен. Такая ситуация – пробел в законодательстве. Я вышел с ходатайством к Татьяне Москальковой, и в итоге транспорт участнику СВО выделят в индивидуальном порядке. Но на этом мы не остановились, чтобы такие вопросы решались системно, подготовили предложения по совершенствованию федеральных нормативных актов.

Сим-карта для террориста. Омбудсмен о буллинге, папах с СВО и демографии Подробнее

Полиция и другие

– На втором месте по количеству обращений к вам находятся те, что связаны с работой правоохранительных органов. К нам тоже они поступают. Стандартная ситуация: произошло ДТП, а дело то ли расследуется, то ли нет. Потом всплывает, что участником аварии был бывший сотрудник полиции…

– Оценивать субъективность не в моей компетенции, для этого существует надзорные и вышестоящие органы контроля. Но в целом необходимо понимать, что расследование уголовного дела, а потом рассмотрение его в суде – это длительный процесс, к сожалению. Не всегда он проходит в разумные сроки. Это в том числе связано с проведением экспертиз.

Если вещь украдена, следователь назначает товароведческую экспертизу. И это ещё не самое сложное. Допустим совершено особо тяжкое преступление: убийство, изнасилование - необходимо провести психолого-психиатрическую экспертизу. В Пензе стационарная экспертиза для лиц, находящихся под стражей, не проводится, приходится транспортировать обвиняемого в другой регион, а там очередь. Но в любом случае нужно делать все, чтобы не нарушать права человека на доступ к правосудию в разумные сроки, а с волокитой жестко бороться.

Но рост числа обращений, связанных с работой правоохранительных органов, связан ещё и с тем, что люди знают: я раньше работал в прокуратуре и Следственном комитете, и уверены, что мой опыт поможет объективно разобраться и защитить их интересы. Мне на самом деле известны подобные ситуации, и многие алгоритмы защиты прав участников уголовного судопроизводства применяю на практике.

До копейки. Россиянам рассказали, как узнать размер своей будущей пенсии Подробнее

– В Вашем докладе указано, что в отношении Соцфонда в прошлом году гражданами было подано 429 исков в суд, касающихся пенсионного законодательства. Из них удовлетворено 279, 100 приостановлено, то есть, скорее всего, произошло примирение сторон. Это нехорошие показатели. Почему нельзя решить споры без суда? 

– Здесь возникает вопрос к качеству оказания услуг. Ко мне недавно обращался гражданин, у него на руках два ответа из отделения Соцфонда в Пензе. Первый – от  зам. руководителя, в котором указано, что трудовой стаж мужчины составляет 23 года и несколько месяцев.  Второй – справка из этой же организации, где написано, что трудовой стаж – 41 год. Как такое возможно? Заявитель хотел задать этот вопрос сотрудникам фонда, но, правды так и не нашел, якобы были трудности с записью на прием, поэтому и пришёл ко мне. Теперь мы будем выяснять, почему такая разница, если его права нарушены - добьемся их восстановления.

Безусловно, такое количество исков – это плохо, требуется срочно менять ситуацию. Но, с другой стороны, суды встают на сторону граждан, – это хорошо. Значит, государственная система, созданная для защиты прав человека, работает. 

– У нас постоянно возникают конфликты, связанные с расселением граждан из ветхого и аварийного жилья. Их уже Следком берёт себе на контроль. У граждан порой руки опускаются.

– Следственный комитет действительно защищает права граждан и при наличии оснований возбуждает уголовные дела. В рамках расследования следственные органы направляют информацию в муниципалитеты, указывая на необходимость принятия мер к обеспечению безопасным жильем. И ответственные лица органа власти оперативно подключаются к решению проблемы, понимая, если произойдет серьезное, например, потолок рухнет и люди физически пострадают, их внимание уже обращали на проблему, но на неё должным образом не отреагировали.

«Легализую за взятку». В Пензе задержали полицейских из управления миграции Подробнее

- У нас УВД за прошлый год зарегистрировало 65 тысяч мигрантов в регионе. Это почти каждый десятый трудоспособный житель Сурского края. Как вы относитесь к такой ситуации? 

–Я был удивлён, но сразу несколько глав администраций, общаясь со мной, утверждали: без мигрантов мы не сможем выполнить многие проекты. Один из руководителей муниципалитета, где работает большое число приезжих, уверял: «С ними нет проблем! Разве у нас много преступлений ими совершается?»

Думаю, вопрос здесь в другом. С мигрантами необходимо проводить постоянную профилактическую работу, они должны видеть представителей органов власти. Иностранцы обязаны жить на объектах размещения, их там должны контролировать. К тому же немало российских мужчин сейчас на СВО. При таких обстоятельствах иностранцы, которые держатся вместе, начинают считать, что их много и всё позволено. 

В настоящее время принимаются правильные законы, касающиеся указанной категории граждан, надо их исполнять. Но перегибать не стоит, хотя бы потому, что среди мигрантов есть и добропорядочные люди, которые законопослушные и не совершают преступлений.