Как бойцам СВО помогают вернуться из плена? Что делать, чтобы не заснуть мёртвым сном из-за неисправного дымохода? Как получить пенсию «с повышением»?
На вопросы читателей penza.ai.fru ответил уполномоченный по правам человека в Пензенской области Владимир Фомин.
В списках не значится
Ирина Акишина, penza.aif.ru: Владимир Владимирович, каждое третье обращение к вам в прошлом году было связано с соблюдением прав военнослужащих и их семей. Почему число таких проблем становится больше? СВО идёт уже пятый год, все меры поддержки бойцов и членов их семей должны уже быть отрегулированы…
Владимир Фомин: У граждан данной категории возникают вопросы, как правило, не связанные с нарушением прав. Благодаря принятым федеральным и региональным мерам поддержки в регионе создана комплексная система защиты участников СВО и членов их семей. Но при её реализации иногда возникают проблемы.
Например, ко мне однажды в магазине подошёл мужчина на костылях, попросился на приём. Мы встретились, оказалось, что он бывший боец СВО. Перед уходом на спецоперацию мужчина оставил свою банковскую карту жене, на супругу же оформил и 4-комнатную квартиру. Потом получил боевое ранение, ему ампутировали часть ноги. Находясь в госпитале, желаемого внимания от родственников не получил, а когда вернулся домой, то выяснилось, что жена истратила с карточки часть денежных средств, в том числе и выплату за боевое ранение, на которое не имела права. Возникли сложности и с проживанием в одной квартире. Мы рекомендовали военнослужащему обратиться в суд, рассказали, как правильно это сделать, одновременно подали запрос в соответствующие инстанции для рассмотрения вопроса о предоставлении ему транспортного средства, а также об оказании содействия по другим проблемам.
Встречаются и банальные ошибки. В частности, поздравляя с Международным женским днём супругу погибшего участника спецоперации, я узнал, что ещё в 2024 году её муж был награждён медалью, но выплату, положенную за неё, так и не получил. Мы стали разбираться и выяснили, что в воинской части перепутали данные, поэтому и выплата не была своевременно перечислена. Ошибку исправили. Но таких случаев, к счастью, становится меньше.
— Половина из обращений к вам, связанных с военнослужащими, касается их розыска и обмена. Почему эти вопросы приходится решать через уполномоченного по правам человека?
— Граждане по вопросам, связанным с розыском и обменом военнослужащих, имеют право в личном порядке обращаться в военную прокуратуру, военно-следственный комитет, в фонд «Защитники Отечества», Минобороны России. Мы давно наладили контакты с командованием некоторых воинских частей, сотрудниками Красного Креста, взаимодействуем с центральным аппаратом уполномоченного по правам человека РФ. Есть определённые алгоритмы работы с сотрудниками военной полиции, Минобороны России. Мы помогаем составить обращение, уточняем информацию, собираем копии необходимых документов, готовим соответствующее ходатайство, направляем по компетенции. Поэтому с нами гражданам, наверное, проще общаться. Но положительный результат возможен только благодаря слаженной работе всех перечисленных структур, в первую очередь при взаимодействии с Минобороны РФ.
По моим данным, в прошлом году удалось вызволить из плена 14 военнослужащих из Пензенской области, в этом году — троих. Итоговая цифра может оказаться и больше: часть земляков подписывала контракт в других регионах.
— Различные источники по-разному сообщают о месте нахождения бойца, его гибели или пленении. Почему это происходит?
— Официальным источником является информация Министерства обороны, войсковых частей. Но в отдельных случаях родственники бойцов самостоятельно находят сведения о возможном нахождении их в плену или гибели (видео, фото в интернете, сообщения от неизвестных). Такие данные не могут считаться достоверными.
Ко мне обращалась одна из родственниц военнослужащего: она была уверена, что он не погиб, потому что на одной из видеозаписей, как ей показалось, узнала своего мужа. Мы пошли женщине навстречу, подготовили документы, чтобы помочь вызволить военнослужащего, но на следующий день после обращения привезли его тело. Боец на самом деле погиб, а не попал в плен.
Развернуть закон
— Жизненная ситуация: муж пропал без вести на СВО, в Соцфонде, принимая решение о назначении детского пособия, учитывают его зарплату за последний год. И поэтому отказывают. В результате у семьи нет ни кормильца, ни выплаты. И что делать?
— В соответствии с законодательством для оформления выплаты семья должна соответствовать критериям оценки нуждаемости. Однако для участников СВО предусмотрены особенности.
Так, семьям мобилизованных пособие назначается по одному постановлению правительства РФ (от 29.10.2022 № 1933 «Об особенностях предоставления некоторых мер социальной поддержки…») и доходы военнослужащих данной категории при этом не учитываются. А для семей бойцов, проходящих военную службу по контракту, пособие назначается по другому документу правительства РФ (от 16.12.2022 № 2330 «О порядке назначения и выплаты ежемесячного пособия в связи с рождением и воспитанием ребёнка»). И в составе семьи, чтобы не подтверждать доход, не учитываются те, кто признан безвестно отсутствующим. Этот факт должен быть установлен в судебном порядке. Сделать это можно не ранее шести месяцев с момента отсутствия сведений о месте пребывания бойца. То есть воспользоваться мерой соцподдержки родные не могут в течение продолжительного времени. Хотя, например, ежемесячная соцвыплата детям пропавших без вести участников СВО по указу президента РФ от 26.12.2024 № 1110 осуществляется со дня, указанного в приказе командира о пропаже.
В этой связи нами внесены определённые предложения, направленные на совершенствование нормативной базы. И когда я докладывал об этом на сессии Законодательного собрания региона, обращался к депутатам с просьбой обратить внимание и скорректировать законы.
— Почему возникают проблемы с предоставлением медицинской помощи бойцам, демобилизованным по ранению?
— Жалоб в наш адрес в этой части не поступало. Порядок оказания медицинской помощи отдельным категориям ветеранов боевых действий определён Территориальной программой госгарантий и предусматривает внеочередное оказание медицинской помощи. К примеру, за 2025 год определённый перечень обследований прошли 780 человек, из которых 544 (70 %) — лица, имеющие то или иное заболевание, требующее установления диспансерного наблюдения, оказания высокотехнологичной медицинской помощи и проведения реабилитационных мероприятий.
В целях оказания психологической помощи участникам СВО на базе фонда «Защитники Отечества» организован приём медицинскими психологами, в 12 медицинских организациях функционируют 18 кабинетов медико-психологического консультирования. За 12 месяцев 2025 года психотерапевтическую помощь получили 331 участник СВО, 324 члена их семей, в том числе члены семей погибших участников СВО.
Можно обратить внимание на важный аспект — критерии установления І группы инвалидности участникам СВО. Списка заболеваний для получения инвалидности с указанием, какая группа какому заболеванию соответствует, нет. Как правило, первая группа может быть установлена при утрате функции парного органа. Исключения для бойцов по совокупности полученных увечий не предусмотрены. Это, по мнению тех, кто получил тяжёлые травмы, является несправедливым. Так, один из военнослужащих, указывая на эту проблему, сообщил, что в результате полученного при боевых действиях ранения у него ампутирована одна нога, утрачено зрение одного глаза, потерян слух на одно ухо. Но при наличии такого комплексного вреда здоровью он не смог получить инвалидность данной категории. Следовательно, наша задача — добиваться совершенствования нормативно-правовой базы.
— Есть ли у бойцов, демобилизованных по ранению, право на транспортные средства с ручным управлением? Сейчас немало ребят, которым пришлось ампутировать ступню…
— Автомобили отнесены к специальным техническим средствам для реабилитации ветеранов, которые получили двойную ампутацию нижних конечностей.
Получить автомобили с ручным приводом за счёт фонда «Защитники Отечества» могут ветераны СВО, вернувшиеся с тяжёлыми ранениями и уволенные с военной службы (службы, работы). То есть неработающие граждане. Тут и появляются проблемы. К нам обратился участник СВО — инвалид с ампутированными из-за ранения конечностями, который продолжает несение службы в военкомате. Но поскольку он действующий военнослужащий, то по закону ему не могут предоставить машину. В индивидуальном порядке мы помогли ему приобрести автомобиль за счёт средств фонда «Защитники Отечества». Но этот случай наглядно показал пробел в законодательстве. Поэтому мы направили рекомендации по совершенствованию федеральных нормативных актов, чтобы подобные ситуации решались системно, а не в ручном режиме.
В ответе за газ
— В регионе в этом году фиксировали несколько трагических случаев, связанных с отравлением газом во сне. Часто это происходило из-за неисправности дымохода, за ним никто не следил, управляющая компания или полноценно не работала, или её вовсе не было. И что с этим делать?
— Содержание и обслуживание общедомового имущества в многоквартирных домах являются прямой обязанностью самих владельцев квартир. Жильцы должны выбрать форму управления домом: товарищество собственников жилья или управляющую компанию. И после этого регулярно проводить общие собрания для обсуждения вопросов эксплуатации и обслуживания.
Не всегда в районах области имеется возможность привлечь управляющие компании, поэтому собственникам следует создать общество собственников жилья. Требуется выбрать старшего по дому, должны проводиться регулярные собрания, на которых жильцы будут решать, что и как делать. Ремонт дымоходов относится к текущему, а не капитальному ремонту и поэтому требует инициативности и собранности самих жильцов.
В то же время газораспределительная организация должна понимать: если ресурс (газ) поставляется в дом и жильцы платят за него, то через суд можно установить, что гражданско-правовые отношения существуют. Даже если договор на обслуживание ВДГО не подписан. Такое ощущение, что газовые компании порой хотят избежать ответственности или недорабатывают, когда не инициируют заключение подобных договоров. Поэтому и приходится в данной сфере работать надзорным и контролирующим органам, указывая на нарушения.
— В прошлом году вносились изменения в федеральное законодательство по поводу закупки медпрепаратов, если у региона не хватает денег. Граждане, больные, например, сахарным диабетом, уже должны были почувствовать, что обеспечение стало лучше? Почему зимой произошла задержка с закупкой лекарств для онкобольных?
– Жалоб пациентов об отсутствии лекарственных препаратов для оказания медпомощи онкобольным из-за несостоявшихся аукционов в январе текущего и в 2025 году в адрес уполномоченного по правам человека в Пензенской области не поступало. Но проблема известна.
Закупкой препаратов на 2026 год в онкодиспансере занялись заблаговременно, эта работа велась с сентября прошлого года. Однако по некоторым лекарствам аукционы пришлось проводить повторно и даже по 3–4 раза, но они не были признаны состоявшимися. Причина – отсутствие препаратов на складах производителей и сложности с их изготовлением. Часть аукционов по закупкам химиопрепаратов не состоялась, так как поставщики не подали заявки.
Ранее выявлялись факты необеспечения граждан другими лекарственными препаратами (к примеру, иммуноглобулином человека). Тогда мы рекомендовали рассматривать возможность их закупки по прямому договору с единственным поставщиком.
Основная причина несвоевременного либо не в полном объёме обеспечения препаратами — недостаточное финансирование из регионального бюджета. Мы вносили предложения по исправлению ситуации. С 1 января этого года, если региону не хватает собственных средств для закупки медпрепаратов, предоставляются трансферты из федерального бюджета. Это в первую очередь должны почувствовать больные сахарным диабетом: у нас жалобы на то, что им не предоставляются лекарства, значительно уменьшились.
В суд за пенсией
— В прошлом году жители региона подали 181 иск в суд, доказывая, что им неправомерно отказали в начислении пенсии. В большинстве случаев они выиграли. Почему приходится идти в суд, чтобы получить пенсию?
— По данным отделения Соцфонда по Пензенской области, количество обращений за назначением пенсии (за исключением назначения пенсий в беззаявительном порядке) составило в 2025 году 12 251. В то же время предъявлено 181 исковое заявление от граждан по вопросам назначения, перерасчёта и выплаты пенсий. Из них 140 удовлетворено, в 41 случае отказано. Также было предъявлено 131 исковое заявление по ФЗ от 15.12.2001 г. № 166 «О государственном пенсионном обеспечении в Российской Федерации» (касается проживания и работы в зоне ЧАЭС, снижения пенсионного возраста). Из них 115 удовлетворено, 16 отказано. То есть от общего числа обращений процент исков в суд относительно невысокий.
В ряде случаев действительно допущены нарушения. Например, не включены периоды работы, которые подтверждены трудовой книжкой или архивными справками, неверно начислены баллы (ИПК) и т. д.
Но встречаются факты, когда отказ со стороны ОСФР в назначении пенсии или определении индивидуального пенсионного коэффициента (ИПК) вызван отсутствием необходимых документов, подтверждающих тот или иной факт. Либо документы оформлены не в соответствии с нормами действующего законодательства. Например, к нам обратилась заявительница, которая утверждала, что работала на ЗИФе в 90-х годах, но документов, подтверждающих это, нет. B таких случаях установить факт имевшихся трудовых отношений можно только через суд — с помощью свидетелей (коллеги, начальник) или косвенных документов.
Подписывайтесь на АиФ в  MAX
|
Два жителя Пензенской области вернулись из украинского плена 
Бойца СВО из Чертково Пензенской области вернули из украинского плена 
Среди освобожденных из плена бойцов оказался житель Пензенской области 
Одного жителя Пензенской области вернули из украинского плена