У неё на столе лежат толстые ежедневники с большим количеством закладок. Каждая закладка – это обращение, по которому результата ещё нет и требуется работать дальше. На некоторых страничках – звёздочки: так помечены обращения участников СВО, они в зоне особого внимания. Её телефон звонит через каждые 20 минут, просьба за просьбой. В такой атмосфере и работает уполномоченный по правам ребёнка в Пензенской области Елена Столярова. В середине февраля она отмечала свой день рождения. Практически без отрыва от «производства».
Кто виноват в школьном буллинге? С какими бедами обращаются бойцы СВО? Куда пошли 9,5 млрд рублей, выделенных на демографию? На эти вопросы омбудсмен ответила penza.aif.ru.
Раздать миллиарды
Ирина Акишина, penza.aif.ru: Елена Алексеевна, в конце 2023 года было заявлено, что региону на создание условий, при которых должна увеличиться рождаемость, выделено 9,5 млрд рублей. Год прошёл, а население в регионе всё так же уменьшается. Сейчас шутят: может, легче было эти миллиарды девушкам на руки раздать, тогда и эффект был бы заметнее?
Елена Столярова: Демография – это не только деньги. Это вопрос, который касается многих задач: поддержки семьи, занятости, возможности повышения доходов, изменения сознания молодых людей об институте родительства, уважительного отношения к старшим, сохранения семейных традиций.
В 80-х годах отечественные психологи, философы, социологи критиковали потребительское отношение к жизни, сложившееся на Западе. И не заметили, что оно проникла к нам. Сейчас всем хочется, чтобы обязательно была квартира, машина, гаджеты, одежда. Это всё важно, но это вторично, все это должно создавать условия для семьи и детей.
Я приезжала во многие малообеспеченные семьи, которым соцслужбы, волонтёры передавали одежду для детей. Так вот не раз приходилось видеть, как её потом выбрасывали на помойку. А когда я росла, то донашивала вещи за своей двоюродной сестрой. Было бережное отношение к тому, что приобреталось и дарилось.И было не стыдно донашивать за старшими одежду. И сейчас во многих семьях такой порядок поддерживается.
Есть проблема с инфраструктурой. Например, в одном из сёл Сердобского района в детском саду осталось четверо-пятеро детей, и учреждение решили закрыть. Местным властям сделать это показалось проще, чем добиваться решения кадрового, финансового вопроса, перепрофилировать детсад в группу дневного пребывания при комплексном центре обслуживания населения. Я обратилась к губернатору – детский сад не закрыли.
Но главное даже не это. Отремонтировать дороги, дома культуры, открыть ФАПы, разбить скверы, обеспечить рабочими местами – всё это можно сделать за год- два. Это необходимо, чтобы люди благодаря модернизированой социально-культурной среде чувствовали себя достойно. Но главное, чтобы граждане понимали, для чего это делается. Улучшение демографической ситуации – длительный процесс.
Обналичивали маткапитал
– По оценке Общественной палаты России, 78 % семей, живущих с доходами ниже прожиточного минимума, – это семьи с детьми. В этой ситуации тяжело молодых людей убедить в том, что нужно рожать малыша, причём не одного…
– Сейчас из бюджета выделяются средства и на выплату детских пособий, и на поддержку студенческих семей в Пензенской области, при вузах открываются центры присмотра и ухода за детьми.
Ко мне обратился боец СВО, у него трое детей, а жена лишена родительских прав. Отпуск у папы заканчивается, и он может уйти обратно служить. Опекуном тогда остаётся дед. А если он заболеет? Значит, в сельском детском саду должна быть организована группа пребывания детей, оказавшихся в трудной жизненной ситуации. Вот этот вопрос мы прорабатываем. Минтруд занимается проектом по созданию института социальных нянь.
И речь идёт о многих других, не денежных благах, которые предоставляют сейчас родителям. Эффект есть. В 2023 году число детей в регионе снизилось на шесть тысяч, в прошлом – на 3,5. То есть уменьшение замедляется. В области увеличивается количество многодетных семей, потому что те молодые люди, которые ценят многодетность, умеют преодолевать возникающие сложности.
– Были предложения назначать детские пособия без учёта обеспеченности семьи. Социологи утверждали: выплата маткапитала, который получают все, была самой действенной мерой, повлиявшей на демографию…
– Когда только начали выдавать материнский капитал в 2010-м, прежний руководитель филиала Пенсионного фонда в регионе сразу начал говорить: надо что-то делать, кто-то должен отвечать за то, какое жильё приобретают родители. Было много фактов обналичивания маткапитала через микрофинансовые организации.
Например, в Камешкирском районе свекровь якобы продала снохе дом-развалюху за средства материнского капитала. Мы были вынуждены обратиться в прокуратуру и добиться возвращения средств.
В те же годы обратилась мама, у неё 11 детей. Она пожаловалась губернатору, что у неё плохие жилищные условия. Стали разбираться: оказывается, она купила на маткапитал комнату в 8 кв. метров в доме в цыганском посёлке. Конечно, она там находиться не может. А зачем она его там покупала? Ей было предложено продать этот дом, а вырученные деньги вложить в недвижимость Земетчинского района, где они жили.
Некоторые граждане то ли из-за хитрости, то ли по незнанию скрывают доходы. Обратилась ко мне женщина с жалобой на то, что ей отказали в выплате пособия из-за превышения по доходам. Стали выяснять, а у семьи в собственности есть старый дом, в котором она не проживает, и автомобиль не на ходу. Почему эти объекты не сняты с учёта? При этом женщина живёт с мужем, хотя развелась с ним, чтобы получать пособия, но на алименты не подала.
Если гражданам отказали в выплате пособия, они всегда могут прийти в Соцфонд и потребовать разъяснения.
– СВО прибавила забот?
– Да, было принято много нововведений, и реагировать требовалось быстро. Например, у нас за счёт регионального бюджета ввели меры поддержки для учащихся колледжей, чьи родители служат в зоне спецоперации. Эти дети у нас и 50 тысяч рублей получают, и проезд бесплатный имеют. А, например, студенты фармколледжа этим воспользоваться не могли, потому что у них учредитель не региональное ведомство, а федеральное министерство, у которого в бюджете субсидии на данные цели не предусмотрены. Пришлось обращаться к губернатору, по его поручению быстро внесли поправки в региональное законодательство, чтобы все учащиеся смогли воспользоваться льготами.
Иск на директора
– Родители продолжают жаловаться на травлю в школах. Что происходит с детьми?
– Дело не в детях. Сейчас в обычных классах у нас могут обучаться ребята с ограниченными возможностями здоровья, гиперактивные, с расстройством аутистического спектра. Педагоги и воспитатели к этому не готовы, особенно если в классе 28–29 человек. К тому же дети приходят с сформированным образом поведения. И они не понимают, что вести себя надо по-другому. Такие ситуации надо разбирать в школе, находить первопричины. Но у нас квалификации для таких действий порой не хватает даже у руководителей образовательных учреждений.
Недавно мне из следкома прислали запись разговора школьницы и директора, девочка якобы передразнила вахтёра. Это надо было слышать тон, с каким говорила директор, и слова, которые она использовала! Это недостойно педагога!
В одном из районов разбирали и такой случай: бабушка жаловалась, что её внука-четвероклассника травят в школе, он не усваивает программу. На встрече с мамой я спросила, а почему у него проблемы с учёбой? И тут районный психолог заявила, что ещё с 2020 года, с первого класса, есть заключение: у ребёнка задержка психического развития, средняя степень слабоумия. То есть мама скрыла это заключение от школы! Почему он не учился по адаптированной программе? Если бы он учился по ней, к пятому классу уже смог бы выправиться. Это вопрос и к родителям, и к школьному психологу!
О том, что подготовку психологов надо совершенствовать, я не раз говорила.
– Не считаете ли Вы, что репетиторы по ЕГЭ стали образовательным цензом в нынешней ситуации? В 10 класс не идут часто из-за того, что нет денег на репетиторов…
– Я замечаю другую тенденцию: многие дети уходят после 9 класса, чтобы поступить в колледж, а потом пойти на заочное отделение в вуз. Это удобнее, потому что у молодого человека есть профессия и возможность получить высшее образование.
– В прошлом году осудили 17-летнего диверсанта, ещё двоих подростков обвиняют в теракте. Что у нас происходит?
– Желания помочь там ВСУ не имелось, было желание заработать. Тут всё зависит от того, с кем общаются дети, какие ценности в них заложили. А обмануть и взрослых нетрудно. Посмотрите, какие суммы они сейчас перечисляют мошенникам!
Но если мама и папа решили купить ребёнку смартфон и сим-карту, они должны установить на телефоне родительский контроль и следить за тем, с кем переписывается в Сети их сын или дочь.
Агуша, Евнюша и другие. Родители 11 детей создали семейный оркестр 
«Вместе - хорошо!» Многодетная мама из Пензы дала старт Году семьи в России 
Недетские уроки . Столярова о сексуальном насилии над детьми и буллинге