Грязная история. За мусороперерабатывающий завод у Пензы заплатят жители?

Судьбу мусороперерабатывающего завода под Степановкой решил суд 

Мы его строили, строили и так и не построили. Речь идёт о мусороперерабатывающем заводе в регионе. Его должны были сдать в 2023 году, но вместо стройки начался затяжной судебный процесс. Он длился почти три года, решение было оглашено лишь в феврале 2025-го. Даже для дел, которые рассматриваются в Арбитражном суде, слишком долго.

Означает ли это, что Чемодановская свалка больше не будет окуривать Пензу и Заречный? Что будет с тарифом за вывоз ТКО?

Дымит каждый год

А начиналось всё красиво. В 2018 году было объявлено о начале мусорной реформы в регионе. Её ждали. Полигон на улице Осенней в Пензе за нарушения штрафовали чуть ли не все надзорные ведомства. Начиная с лета и до первого снега свалка стабильно дымит, заволакивая Заречный и районы Пензы.

Заменить её должен был новый объект: ещё в 2018 году между Министерством ЖКХ и ГЗН региона и ООО «Маг Груп Пенза» было заключено концессионное соглашение на строительство мусороперерабатывающего завода. Работы начались, но за год до их окончания министерство решило расторгнуть соглашение. Основания для этого несколько раз менялись. Сначала утверждалось: срок эксплуатации объекта запроектирован меньше, чем срок действия концессионного соглашения. Заявлялось и о другой причине – увеличение стоимости не менее 30 %. Потом истец указывал на «непреодолимые обстоятельства». Дожидаясь решения суда, организация «Маг Груп Пенза» подала встречный иск, в котором требовала изменить условия концессионного соглашения.

Здесь интересна позиция прокуратуры. Как следует из решения суда, надзорное ведомство указало: «Расторжение соглашения не решит проблему увеличения стоимости создания объекта ввиду объективно увеличившихся цен на строительные материалы, а лишь затянет процесс исполнения концессионного соглашения». А это, как посчитала прокуратура, «противоречит общественным интересам».

В результате суд согласился с этим мнением. Министерству ЖКХ и ГЗН региона в расторжении договора отказали, а вот изменения, о которых просило ООО «Маг Груп Пенза», внесли. Что же теперь изменилось для жителей Сурского края и изменилось ли?

«Перестаньте нас травить!» Под Пензой второй день горит полигон ТБО Подробнее

Дай пять

Первоначально заявлялось, что инвестор вложит в объект 1,35 млрд рублей. Это были цены 2017 года. Теперь в решении суда указано, что объем инвестиций составляет 4,9 млрд рублей. То есть после задержек в строительстве она выросла даже не на 30 %, а в 3,6 раза. Причем ответчик указывал и другую цифру - 23,7 млрд рублей, это «сводный экономически обоснованный расчет указанных затрат». Это невероятная сумма для Сурского края. Для сравнения: на ремонт дорог по программе БКД за последние семь лет потратили меньше.

«Оценить, насколько указанная цифра (4,9 млрд руб.) соответствует реалиям, сложно. Если речь идёт об объекте регионального уровня, скорее всего, это нормальная величина, – считает управляющий партнёр Центра экологической и социальной информации и разработок Владислав Жуков. – Здесь многое зависит от задач, которые связаны с загрузкой этого объекта».

А задачи поставлены немалые: за годы, пока завод не строился, изменился ряд нормативных документов, в том числе и требования к подобным предприятиям.

В результате суд изменил количество объектов, которые будут входить в состав завода. В первоначальном варианте он состоял из мусоросортировочного комплекса и полигона захоронения. Теперь добавился ещё участок туннельного компостирования. Он был оговорён и в новой территориальной схеме обращения  с отходами от 2024 года.

«Туннельное компостирование – это цивилизованный способ утилизации биоорганических отходов, который позволяет перерабатывать с помощью микроорганизмов сложную пищевую органику в так называемый компост, или почвогрунт. Его в последующем можно использовать для восстановления земель или как удобрение, – поясняет Владислав Жуков. – Этот же способ используют для утилизации и переработки илового осадка сточных вод, в больших городах его образуется много».

Грязные дела. На мусороперерабатывающий объект под Пензой не нашли денег Подробнее

Свалки на замок

Есть и другие нововведения.

«В конце каждого года все полигоны ТБО сдают декларацию по воздействию на окружающую среду. Ни один из указанных объектов в Пензенской области ни разу не смог подтвердить отсутствие негативного воздействия», – отмечали в прошлом году в Межрегиональном управлении Росприроднадзора по Саратовской и Пензенской областям. Также в ведомстве обращали внимание: на многих полигонах уже не хватает места. 

В новой территориальной схеме обращения  с отходами это учли. В 2025–2026 годах в регионе должны вывести из эксплуатации 11 полигонов захоронения ТКО. Планируется, что к 2030 году закроется и Чемодановская свалка и весь поток будет направлен на мусороперерабатывающий комплекс под Степановкой. В результате его мощность даже увеличили: с 350 тысяч до 410 тысяч тонн.

Согласно решению суда, начиная со второго календарного года эксплуатации выход вторичных ресурсов должен составлять не менее 13,6 %.

«Это реалистичные цифры, – отмечает Владислав Жуков. –  Конечно, все стараются указать 30, 40 и даже 50 %. Дело в том, что, согласно целевым показателям, в стране к 2035 году не менее 50 % отходов должно быть вовлечено в хозяйственный оборот».

В территориальной схеме обращения с отходами от 2024 года указано: к 2030 году захораниваться должно 40 % ТКО, утилизироваться – 60 %, а обезвреживаться – 30 %. Получается, что завод, на который потратят почти пять миллиардов рублей, не будет дотягивать до этих показателей?

У Министерства ЖКХ и ГЗН Пензенской области ещё остается возможность оспорить решение суда. Правда, если оно это сделает, то строительство объекта может ещё больше затянуться и к обозначенной дате – 2027 году – комплекс так и не начнёт работать. Что тогда будут делать со свалками, которые планируют закрыть? Весь мусор с региона повезут на дымящийся полигон под Чемодановкой?

До сих пор ведутся и споры о месте, которое выбрали для строительства объекта. Его планируется построить на холме, с которого в близлежащие деревни текут речушки.

«Вся грязь с холма польётся в ручьи, а те её в Суру и потом в Волгу понесут!» – уверен житель Степановки Анатолий Лазутин.

Что поменяется при сборе и обработке отходов в Пензенской области? Подробнее

Тарифы в росте

Не совсем понятно, кто и сколько в итоге заплатит за завод. В прошлом году Министерство ЖКХ и ГЗН указывало, что источники финансирования так и не были определены. Суд решил: объект должен строиться за счёт ООО «Маг Груп Пенза», его собственных и заёмных средств. Но потом, похоже, свои траты фирма имеет право возместить, в том числе за счёт тарифа.

Насколько он вырастет, сейчас не скажет никто. Потому что завод ещё не построен.

А рост тарифов в Сурском крае уже «проходили». Когда началась мусорная реформа, плата за вывоз мусора увеличилась в несколько раз. Жителям объясняли: это делается для того, чтобы навести порядок со сбором, сортировкой и утилизацией отходов.

«Полностью эти задачи не были выполнены. Я не раз по жалобам выезжал в районы области и не видел там контейнерных площадок. В лучшем случае жители складывают мусор вдоль дороги в мешках, где его подбирает мусоровоз. В худшем – продолжают всё так же закапывать на своём огороде и при этом оплачивают квитанции за вывоз отходов, – обращает внимание член ОНФ Валерий Арефьев. – До сих пор не могут определиться, кто должен строить площадки под мусорные контейнеры и следить за их состоянием. Ну и какая это реформа?»

Антимонопольная служба несколько лет назад заинтересовалась «мусорными» тарифами. ФАС посчитала, что «Экоград», «Спецтранс», «Чистый город» в результате согласованных действий при участии в торгах заключили контракт по максимальной цене. Эта цена легла в основу установленного тарифа на вывоз ТКО. Суд, правда, тогда не встал на сторону антимонопольной службы. Но после этого тарифы ещё больше стали считать несправедливыми и необоснованными. И тем не менее по ним продолжают платить.

Прирастает свалками. Микрорайон Заря в Пензе не может избавиться от мусора Подробнее

За спиной

Непонятен и другой момент: кто в результате будет заниматься мусороперерабатывающим заводом? В прошлом году ООО «Маг Груп Пенза» так и не ответило на запрос редакции. Телефон компании найти не удалось. По данным ФНС, среднесписочная численность сотрудников – два человека. Доход фирмы за 2023-й составляет 0 рублей. 

Сайт «Маг Груп Пенза», который раньше рассказывал о строительстве завода, уже не работает. Кто сейчас будет стоять за спиной исполнителя работ? Строительство объекта затянулось, масса вопросов вокруг него до сих пор не решена. Это точно мусорная реформа? Или просто борьба за рынок и денежные потоки от сбора и утилизации отходов?

«Выверните всё наружу!» Зачем будут проверять пензенские МУПы Подробнее

Комментарий

Представитель Российского союза ветеранов, эксперт в сфере ЖКХ Владимир Лощинин:

– Решение Арбитражного суда очень грамотно подготовлено, скорее всего, при  его создании использовалась общероссийская практика по таким делам. А значит, в рамках страны их немало. Интересно также и то, что прокуратура встала на сторону концессионера («Маг Груп Пенза»). Скорее всего, проблема со строительством подобных объектов – общероссийская, и сейчас государство пытается отстоять свои интересы. А его интерес – проведение мусорной реформы, к которой на самом деле много претензий. После её начала тарифы выросли от трёх до пяти раз, но все обещания так и не были выполнены. Например, площадки для мусорных контейнеров сейчас заставляют оборудовать за счёт УК. Почему это происходит, если плату за вывоз мусора получают совершенно другие структуры?

Строительство таких объектов, как мусороперерабатывающий завод, не должно проходить за счёт граждан, они не потянут такие траты. Тарифы в нашей стране сильно политизированы и строго регламентированы. Поэтому надеюсь, что после ввода мусороперерабатывающего завода в эксплуатацию плата за вывоз отходов значительно вырастет.