В середине июля в России отмечается «День работников антимонопольных органов». Пензенское УФАС в этом году в очередной раз признали одним из лучших территориальных органов в стране. Смогли ли остановить цены на молоко? Изменится ли тариф на вывоз ТКО? И чем закончилась битва с перевозчиками в Пензе? На вопросы корреспондента penza.aif.ru ответила руководитель Управления ФАС по региону Елена Демидова.
Разные молочные берега
Ирина Акишина, penza.aif.ru: Елена Николаевна, на днях вы сообщили, что «Молком» выполнил ваши предписания, касающиеся цен на молоко и молочную продукцию в региональных и федеральных сетях. Что это означает для граждан?
Елена Демидова: Снижение цены на продукцию этого производителя. И она уже снижается, например, в «Скидкино». Граждане звонят нам и говорят спасибо. Я напомню: одна из региональных торговых сетей пожаловалась нам, что ТД «Молком» продаёт продукцию АО «Молочный комбинат «Пензенский» дороже, чем федеральным сетям. В результате и для граждан цена оказывалась выше. Мы долго рассматривали это дело, пытались получить информацию от поставщика об обоснованности установления различных цен для федеральных и региональных сетей. «Молком» пытался убедить нас в том, что эта разница возникла из-за логистики, объёма продаж. Но в рамках рассмотрения дела мы такого не увидели, даже наоборот, некоторые региональные сети закупали продукцию «Молкома» в больших объёмах, чем иные федеральные сети. Мы пришли к выводу, что торговый дом нарушает п. 1 ч. 1 ст. 13 № 381-ФЗ «Об основах государственного регулирования торговой деятельности в Российской Федерации». То есть на самом деле завышает цену для региональных сетей. Пензенское УФАС выдало предписание об устранении нарушений. Торговый дом «Молком» утверждал, что предписание неисполнимо, но исполнил его, установив одинаковые цены для федеральных и региональных сетей. Несмотря на то, что предписание исполнено, «Молком» обратился в суд с заявлением об оспаривании решения и предписания антимонопольного органа. Так что здесь история ещё не закончена.
– А не заинтересовало вас то, что морковь с начала года выросла на 120%, и в целом все овощи подорожали на 17%, что в несколько раз выше инфляции?
– У нас было обращение от регионального минсельхоза по поводу моркови. Мы проводили в прошлые годы подобные проверки, это сезонное явление, ситуация постоянно повторяется в конце весны – начале лета: новая морковь дорогая, а старой уже почти не осталось, отсюда и рост цен. Меня сейчас больше интересует сахар (с начала года его стоимость увеличилась на 24%. – Корр.). С чего ему так расти? Вряд ли у нас так много граждан, которые, как раньше, варят варенье.
– Так проверьте.
– Этой весной у нас очередной рекорд поставили яйца: перед Пасхой их цена с 60–70 рублей за десяток взлетела под сотню и даже перевалила за неё, а потом вернулась обратно. Откуда такое повышение? Дефицита товара не было.
– Мы проводили проверку, нарушения антимонопольного законодательства не установили: доминирования на рынке какого-то продавца или производителя в данном случае не было.
Мусорное дело
– Суд отменил ваше решение по тарифам ТКО… Значит, нет надежды, что цены за вывоз мусора понизятся?
– В рамках рассмотрения дела Пензенским УФАС было установлено, что «Экоград», «Спецтранс», «Чистый город» в результате согласованных действий при участии в торгах заключили контракт по максимальной цене. Эта цена легла в основу установленного тарифа на вывоз ТКО. Не согласившись с принятым решением, они обратились в Арбитражный суд Пензенской области. Дело рассматривалось в первой инстанции почти два года, приостанавливалось в связи с назначением экспертизы. К нашему большому удивлению суд удовлетворил требование заявителей, отменяя решение антимонопольного органа. По мнению суда, антимонопольный орган должен был квалифицировать нарушение по другой части статьи Закона о защите конкуренции.
У Пензенского УФАС довольно большая положительная практика по картельным делам, при доказывании которых рассматривались абсолютно аналогичные доказательства. Но тем не менее суд принял иное решение. В настоящее время нами подана апелляционная жалоба.
– В судах с пензенскими перевозчиками вы выиграли, но цены за проезд в Пензе не понизились…
– Но они и не повышаются уже третий год. Перевозчики не подняли плату за проезд до 35–37 рублей, как это произошло в других регионах.
Мы выиграли все суды, и сейчас транспортные компании оплачивают выставленные им штрафы. А мы привлекали их к административной ответственности сначала по результатам рассмотрения дела, потом – за неисполнение предписания в срок. Общая сумма штрафов составила более 3 млн рублей. Главным для нас было привести всё в соответствие с требованиями закона. Чтобы пересмотреть сейчас стоимость своих услуг, при переходе на регулируемый тариф, стоимость проезда необходимо согласовать с региональным Управлением цен и тарифов. Данное ведомство, рассматривая этот вопрос, обычно всегда приглашает нас, чтобы мы проверили обоснованность повышения. К тому же конкуренция в этой сфере сейчас выросла: в регионе идёт транспортная реформа, в Пензу поступают новые троллейбусы.
Метр со смущением
– Сейчас средняя стоимость квадратного метра первичного жилья в Пензенской области почти на 50% больше вторички. Откуда такая большая разница? Она вас не смущает?
– Смущает. Но жалоб от граждан мы не получали, поэтому проверку не проводили. Мы анализировали ситуацию в прошлые годы. Нарушения антимонопольного законодательства на тот момент установлено не было.
– Да, строительных фирм много, но они объединяются в группы компаний, в холдинги…
– Ситуация, которая сложилась с первичным жильём, характерна для многих регионов. Но мы не видим примеров, чтобы в этой сфере выявлялись картельные сговоры. Эта очень похоже на особенность данного рынка. Но мы готовы провести проверку, если будут соответствующие жалобы или обращения. Пока их нет.
– Слышала по радио, как мой оператор сотовых связей предлагал сделать предпринимателям рекламную рассылку по номерам абонентов. А с какой стати он такое обещает? Я не давала разрешения, чтобы на мой номер компания мобильной связи слала мне рекламу.
– Это однозначно нарушение. Можете писать жалобу. Количество обращений граждан, связанных с незаконной рекламной рассылкой, значительно выросло. В прошлом году мы, проверяя подобные факты, выясняли, что человек давал разрешение на получение рекламы через те же SMS. Просто граждане, например, оформляя дисконтную карту в магазине, подписывали договор, ставили в нём галочку, выражая своё согласие о рассылке. Мы многократно в СМИ указывали, что нужно читать подобные документы внимательнее. И сейчас уже другая ситуация: жители региона более внимательно стали относиться к таким вопросам, но случаи такие всё-таки допускаются. Это уже нарушение, за которое мы неоднократно привлекали к ответственности. Так, к нам обратился гражданин с жалобой на «Альфа-Банк»: от этого финансового учреждения поступали звонки с рекламой услуг. Пензенец согласия на них не давал. В результате банк оштрафовали на 250 тысяч рублей.
Цены на запчасти растут. 
Тариф «Поднебесный». 
Ценами по воде писано. 
Высокий сезон и низкий рубль. 
«Не берите картошку».