Несколько лет назад, после известных событий в Украине, Крым присоединился к России. После этого на страну были наложены санкции, рубль резко подешевел. Тогда объявили курс на замену импортных товаров отечественными, приняли несколько программ для развития отраслей. Пензенская область не осталась в стороне, и в мае 2016 года был утверждён план по импортозамещению в регионе. Смысл таких планов один - экспорт продукции должен расти, а импорт резко не увеличиваться, в идеале падать.
Местные товары требовалось сделать более конкурентоспособными, а местных товаропроизводителей включить в межрегиональные и глобальные производственные цепочки. То есть предполагалось, что пензенский бизнес должен выйти на международный уровень. Какие из пунктов программы удалось выполнить?
Меньше едешь – лучше будешь
Первое, что привлекает внимание в плане, – цифры, показывающие, какого объёма экспорта товаров требуется добиться. В документе, подписанном экс-губернатором Иваном Белозерцевым, они весьма скромны. Первые два года предполагался рост примерно на 3,5%. Затем он становился меньше двух процентов! Это очень слабые показатели, учитывая, что, по данным Росстата, инфляция в стране в 2016 году достигла 4,6%. То есть рост, на который была нацелена программа, не обгонял даже инфляцию!
Аналогичная картина была и с импортом. Предполагалось, что его рост не составит и двух процентов в год.
Жизнь оказалась более интересной. В 2017-м в Пензенской области объём импорта резко вырос - почти на 60%! В последующие годы таких скачков не будет, но рост всё равно окажется выше годовой инфляции. Объём импорта снизится лишь один раз – в 2019 году.
При этом экспорт тоже показал отличную динамику. Если по плану за пятилетку с 2016 по 2020 прогнозировался рост «всего лишь» на 20 млн долларов, то в реальности показатель вырос в два раза, с 204 млн долларов до 404 млн долларов. Так что можно уверенно сказать, что за прошедшие годы область справилась с планом и даже перевыполнила его в поистине стахановских размерах.
Согласно региональному плану по импортозамещению на 2016-2020 гг. приоритетными отраслями были названы легкая промышленность, лесопромышленный комплекс, нефтегазовое машиностроение, станкостроение, фармацевтическая и медицинская промышленность, химическая промышленность.
В сельском хозяйстве можно наблюдать рост. Интересен момент с зарплатой аграриев. За пять лет, начиная с 2016-го, её предполагалось нарастить с 18,3 тыс. рублей до 25,2 тыс. рублей (в расчёт не брались субъекты малого предпринимательства). По факту же в 2020 году Иван Белозерцев рапортовал о 37 тыс. рублей, которые в среднем зарабатывают аграрии в регионе.
Производство сельхозпродукции тоже не стояло на месте. Например, предполагаемый объём птицы и скота на убой в 2020 году на деле оказался в два раза выше прогнозируемых результатов. Лишь производство молока увеличилось только на 30 тыс. тонн, как и предполагалось в плане.
«Конечно, объёмы производства выросли, - соглашается глава Пензенского КФХ Вячеслав Сосунов. – Однако не стоит забывать, что существенную часть производства обеспечивают импортные товары: техника, удобрения, семена. Именно они являются базой для получения урожая».
То есть объёмы производства и экспорт увеличились, но отказаться от импорта, причём на стратегических направлениях, так и не удалось.
Парки и предприятия
Отдельно выделены пункты, касающиеся индустриальных парков, таких как «Отвель», «Сердобский», «Давыдов».
В технопарке «Сердобский» расположились ООО «Технокорд» и ООО «Грибная компания».
А в шемышейском «Давыдове» работает ООО «ОСА 58», занимающееся, судя по сайтам деловой информации, «выращиванием овощей, бахчевых, корнеплодных и клубнекультурных культур, грибов и трюфелей». И в технопарке «ОСА» находится в одиночестве, что подтвердили в самой организации. Получается, на два парка в районах – три предприятия. Правда, по программе их и требовалось открыть «не менее двух».
Указаны в плане и организации, которые должны участвовать в импортозамещении, и страны, куда они должны поставлять свою продукцию. В списке предприятий такие титаны, как «СтанкоМашСтрой», «Маяк», «Пензкомпрессормаш». Сейчас все они имеют покупателей в тех государствах, которые были им определены. Поэтому можно смело говорить: план выполнен. Другое дело, что с обозначенными партнёрами наши промышленники начинали работать и до плана по импортозамещению…
«Целевые показатели были выполнены. Положительная динамика наблюдается в отношении мяса свинины и мяса птицы, колбасных изделий, мясных полуфабрикатов, молока, сахара, овощей и картофеля. В последние 5 лет поддержка агропромышленного комплекса очень значительная, и это отражается на показателях производства. Производство лесоматериалов, прицепов-цистерн для перевозки нефтепродуктов также увеличивается. В других отраслях – химической промышленности, станкостроении - успехи не такие явные, так как объём капиталовложений здесь требуется значительно больший. А некоторые компании, на которые делалась ставка, оказались банкротами», - заключает доцент кафедры «Менеджмент, информатика и общегуманитарные науки» Пензенского филиала ФГОБУ ВО «Финансовый университет при Правительстве Российской Федерации» Елена Кузнецова.
В итоге, судя по отчёту, Пензенская область справилась с задачами по импортозамещению. Правда, эти задачи были весьма неамбициозными. И не стоит забывать, что кроме резвого роста объёмов экспорта, значительно больше предполагаемого вырос и импорт. То есть фактически регион не только смог производить конкурентноспособную продукцию, но и активно включился в межгосударственные логистические цепочки. Кто-то назовет этот процесс импортозамещением, а кто-то – интеграцией в межрегиональный и международный бизнес.
При интеграции партнеры очень сильно зависят друг от друга. Возможно, потому в апреле 2022 года некоторым пензенским предприятиям и организациям пришлось нелегко из-за наложенных санкций? Зато теперь в регионе к импортозамещению стремятся семимильными шагами.
Мнение
Заместитель председателя Ассоциации промышленников Пензенской области Александр Акимов:
«На федеральном уровне была разработана программа импортозамещения в 2014 году, в нашей области аналогичный план принят на 2016-2020 годы. Однако, результаты достаточно скромные.
Согласно выдержке из доклада председателя Правительства РФ от 9 марта этого года, в первую очередь необходимо наладить локальное производство в следующих отраслях экономики, где доля импорта составляет от 50% и выше: промышленное станкостроение (доля импортных станков более 50% в пищевой промышленности и более 60% в нефтедобывающей и тяжёлой промышленности), электронная промышленность, легкая промышленность, медицинская промышленность, тяжёлое машиностроение, машиностроение для пищевой промышленности, фармацевтическая отрасль.
Что надо было сделать в регионе?
- Сегодня определены системообразующие предприятия на уровне региона и РФ.С каждым системообразующим предприятием необходимо выстроить горячую линию, с помощью неё получать проблемные вопросы, которые не может решить предприятие самостоятельно. Вопросы должны разделяться на два уровня: региональные и федеральные. Федеральные доводятся до Правительства по всем каналам, включая общественные организации, региональные – решаются в оперативном режиме. (Например, штрафы по искам водоканала должны быть заморожены немедленно, цены на бензин, металл, тарифы на перевозки и т.п. должны контролироваться на всех уровнях).
- Для каждого системообразующего предприятия необходимо построить, если это возможно, внутриобластную кооперацию из дееспособных предприятий.
- Нужно все закупки из бюджета области проанализировать на предмет реализации их в регионе, с целью максимального сохранения рабочих мест. При этом продумать, как должен работать закон о госзакупках в новых условиях.
- Особое внимание необходимо уделить предприятиям-монополистам, как по изделиям, так и по имеющемуся оборудованию и технологиям, т.к. в этом случае возможно резкое увеличение объёмов (это могут быть и не системообразующие предприятия). Необходимо создать Биржу уникального оборудования, доступную для широкого круга предприятий.
- Возможно, по отдельным перспективным направлениям открыть региональный госзаказ».
Эксперт: оптово-розничные рынки помогут решить вопросы импортозамещения 
«Сделано в РФ». Оренбургские хирурги ставят на отечественного производителя 
Матвиенко: необходимо осваивать брошенные зарубежными компаниями ниши 
Песков: Кремль не считает, что программа импортозамещения «провалена» 
Российская сеть откроет новые магазины одежды для замещения ушедших брендов