Сначала его хотели сдать в 2023 году. Год назад заявляли — откроют в 2027-м. Теперь названа новая дата — 2030 год. Речь идёт о мусороперерабатывающем комплексе под Степановкой. Этот объект стал символом мусорной реформы в регионе. У неё есть начало, но пока не видно конца. Хотя новые документы о её проведении продолжают появляться.
Дело нечистое
На главном фото — один из дворов в Арбекове. Грязь, мусор, голуби. И это не самый худший вариант: в некоторых местах к этой картине прибавляются мыши и крысы. На первый взгляд всё здесь так, как надо: стоят контейнеры для сбора мусора, есть даже отдельный — для пластиковых бутылок. Их вроде бы вывозят. Только на картинках, которые показывали пензенцам перед началом мусорной реформы в 2018 году, эти контейнеры были красивыми и неполоманными, вокруг них сияло чистотой, а собранный раздельно мусор перерабатывался. Мечты разбились о прозу жизни. О том, кто отвечает за мусорные контейнеры и порядок вокруг них, до сих пор спорят власти, «управляйки» и регоператор. График вывоза мусора, как выяснилось этой зимой, величина непостоянная.
Может быть, это отдельный случай в отдельно взятом дворе? На сайте Счётной палаты размещён отчёт о деятельности операторов по обращению с ТКО за 2024 год. Он ставит крест на всей мусорной реформе.
«В рамках развития инфраструктуры обращения с отходами за пять лет больших изменений не произошло. По-прежнему большая часть образующихся ТКО (99,6 %) захоранивается на действующих полигонах. Деятельность по утилизации, обезвреживанию, хранению ТКО в запланированных объёмах не налажена», — безжалостно констатируют ревизоры. Они прямо указывают и на причину происходящего: «Региональные операторы не инвестируют в строительство инфраструктуры и закупку техники, так как утверждённые тарифы для них этого не предусматривают».
Тариф — тема особенно больная. С началом реформы плата за вывоз мусор выросла в несколько раз, но претензии к тем, кто занимается отходами, остались. ФАС пыталась доказать, что в тарифообразовании дело нечисто, но суд оказался не на стороне антимонопольной службы.
Впрочем, нарушения выявлялись на всех стадиях мусоросбора и переработки. В том числе не только в коммерческих фирмах, но и в муниципальных организациях.
Деньги не пахнут
Дымит и пахнет — это о полигоне ТБО под Чемодановкой, самом крупном в регионе. Прокуратура после пожаров на этой свалке штрафовала МУП по очистке города. А Счётная палата выявляла нарушения… опять-таки в тарифе на захоронение твёрдых отходов производства. Они были завышены: в 2023 году — на 43,59 руб., в 2024-м — на 69,01 руб. за счёт «включения в расчёт экономически необоснованных расходов». Например, трат на ремонт подъездных путей, хотя таких сооружений на учёте не было.
Стоимость услуг по приёму и обработке жидких бытовых отходов также критиковалась.
«Необоснованная прибыль предприятия за счёт завышения тарифов населению составила 0,5 млн рублей», — констатировали ревизоры.
Они же обратили внимание: возможно, что на предприятии занижали объёмы сортировки ТКО. Кроме того, выявлялись расходы, не позволяющие подтвердить их экономическую обоснованность. Например, покупка трактора б/у у единственного поставщика.
Проблемы несовершенства
Итог красноречив. На сайте правительства региона можно найти проект программы о переходе к экономике замкнутого цикла на территории Пензенской области.
В документе указывается: за 2024 год в Сурском крае образовано 1,47 млн тонн отходов, четверть из них — ТКО (0,39 млн тонн). Утилизировано и обезврежено лишь 38 % от образованных отходов. Причём большая часть из них — это отходы производства (48,2% от их объема), и лишь 0,8% собранного ТКО. Количество вторичных ресурсов, отобранных из ТКО, составило лишь 1,7 % от общего объёма их образования.
«Основными проблемами, влияющими на развитие системы обращения с ТКО, являются несовершенство системы сбора, сортировки и утилизации отходов…» — указывается в документе. Но разве не с этим боролись, когда начинали мусорную реформу? Для чего тогда поднимали тарифы?
Пока суды да дела
Новая стратегия развития области, которая сейчас утверждается, опять обещает много интересного. Так, согласно ей, в 2030 году доля обрабатываемых твёрдых коммунальных отходов в общей массе ТКО должна достигнуть 100 %.
Переработка и утилизация — это дело для комплексного объекта по обращению с ТКО. Планировалось, что он начнёт работу ещё три года назад, именно на это рассчитывали, когда хотели один за другим закрывать открытые полигоны ТБО в регионе. Но из-за стоимости комплекса Министерство ЖКХ и ГЗН региона спорило несколько лет в судах. В прошлом году Арбитражный суд обозначил новую цену строительства — 4,9 млрд рублей. Это в 3,6 раза больше, чем предполагалось изначально. После вердикта фемиды объект должен был появиться к 2027 году, но этой зимой возникла новая дата для ввода в эксплуатацию — 2030 год. Можно предположить, что и стоимость работ ещё вырастет. Откуда возьмут деньги? Власти не раз заявляли: расходы будут в том числе включены в тариф. То есть заплатит население.
ООО «МАГ Груп Пенза», с которым было подписано соглашение на строительство комплекса, трансформировалось в ООО «РИИР Груп Пенза» (у них одинаковый ИНН и адрес). И уставный капитал такой же — 10 000 рублей. Несравнимо низкая величина для заказа на несколько миллиардов. Среднесписочная численность работников, по данным ФНС, — 0 человек. Похоже на то, что здесь собираются строить один из самых дорогих объектов в регионе? Скорее, вся ситуация напоминает банальный передел бизнеса. А пока суды да дела, граждане продолжают платить. Их деньги - на ветер? Мусорный ветер?
Комментарий
Управляющий партнёр Центра экологической и социальной информации и разработок Владислав Жуков:
«Во время проведения мусорной реформы с проблемами столкнулись многие регионы. Это связано с отсутствием достоверных сведений для долгосрочного и среднесрочного планирования. В первую очередь речь идёт о территориальной схеме обращения с отходами, с инвестиционными программами. Территориальная схема основана на плате развития региона, она содержит экономические показатели и возможности формирования тарифной системы с учётом инвестиций. Тут не должно быть страшной истории с увеличением тарифа, здесь есть более интересный вопрос — рациональность строительства объектов, подобных мусороперерабатывающему комплексу, который хотят открыть в Пензе.
Самое печальное, что сложности возникают не только на этапе строительства, но и при эксплуатации, тогда появляются проблемы с загрузкой.
В некоторых регионах, например в Алтайском крае, Дагестане, реформа стоит на нуле. В других она успешно реализуется. В целом по стране динамика положительная, объекты в эксплуатацию вводятся, территориальные схемы актуализируются и дополняются. 2030 год — маркерная дата для тотального федерального отчёта по выполнению показателей».
Мнение
Руководитель направления «ЖКХ и общественный контроль» регионального отделения Общероссийской общественной организации ветеранов «Российский союз ветеранов» Владимир Лощинин:
«Чтобы наладить работу по сбору отходов, надо начать с органов местного самоуправления, они наделены соответствующими функциями. На мой взгляд, муниципалитеты часто перекладывают свои обязанности на управляющие компании, ТСЖ. То есть решают проблемы за счёт потребителей. До сих пор нет чёткого понимания, кто и за что отвечает при сборе и транспортировке отходов. А составлен ли у нас полный список специально оборудованных контейнерных площадок? Мы даже такую задачу не смогли выполнить. Поэтому ситуация с 2018 года в целом и не поменялась, только тарифы в несколько раз выросли».