В Государственной Думе первое чтение прошел проект о местном самоуправлении. Этот документ, если он будет принят, может сильно изменить жизнь районов. Пензенскую область реформа муниципалитетов может коснуться быстрее, чем других регионов: сурский край предложен в качестве пилотной площадки для нововведений. Чего от них ждать?
Нет потеряшкам
Одно из главных новаторств - больше не будет сельских или городских поселений, районов. Вместо них появятся округа: муниципальные или городские.
Число муниципальных образований, которых сейчас в регионе, по актуальным данным, более 300, скорее всего, уменьшится. Так будут экономиться средства на органах управления. Закон направлен на то, чтобы снизить число бюрократических проволочек: чем меньше «этажей» власти, тем меньше шансов у чиновников перекладывать ответственность друг на друга.
Реформа, как поясняется, должна навести порядок с «бесхозяйными» трубопроводами, дорогами, мостами. Сейчас многие такие объекты не имеют владельца: сельсоветы и районная администрация не могут решить, у кого на балансе они содержатся, кто их должен чинить. Пока ищут хозяина, мосты рушатся, а трубопроводы гниют. На баланс их нередко ставят после вмешательства надзорных ведомств. После реформы все они окажутся на балансе округа. Предполагается, что после этого мосты не будут выглядеть как в фильмах ужасов, а дороги станут чистить.
Эксперты называют и минусы.
В самих сельсоветах идеи реформы встречают негативно.
«Это будет означать крах села, - высказывается глава Яковлевского сельсовета Бековского района Людмила Макеева. - Почти десять лет назад, когда объединили Яковлевку и другие села, были проблемы, например, с селом Мача-Родники, которое не признавало меня главой. Наш сельсовет нужен людям. К примеру, когда начал работать сайт госуслуг, мы начали помогать пожилым жителям регистрироваться на нем, недавно распечатывали QR-коды. Потому что ни смартфонов, ни компьютеров у сельчан нет! А с этой реформой им пришлось бы ехать за QR-кодом в Бековский МФЦ».
И не факт, что все смогли бы добраться: жители региона продолжают жаловаться и на дороги, и на автобусное сообщение между населенными пунктами.
В поисках главы
По задумке, несколько сельсоветов должны объединиться в одно муниципальное образование, подчиняться они будут напрямую губернатору. Массовых увольнений региональных служащих глава региона обещал избежать.
«Минусом этого станет отсутствие даже формальных представителей у сельских поселений, - замечает Анна Очкина. - Плюс политический момент: укрупнение структур МСУ приведет к увеличению контроля исполнительной власти над выборами, сейчас на уровне сельсоветов такой контроль меньше, и возглавить органы власти могут люди, популярные у сельчан».
Хотя в данный момент и непопулярных работников отыскать трудно. Например, в Вырыпаевском сельсовете никак не могут найти главу.
«Раньше была наша односельчанка, но она уехала в Кондоль. Теперь ищем нового человека», - рассказала специалист местной администрации Ирина Моисеева.
И речь идет о не самом мелком селе с населением в 700 человек!
На сайте «ТрудВсем» висят сразу несколько вакансий глав сельсоветов. Зарплата от 25 до 41 тыс рублей. В указанных требованиях - от трех до пяти лет муниципальной службы и высшее образование, профиль которого не обозначается. Если реформа продвинется, то ни глава, ни сельсовет окажутся не нужны. Но кадровые вопросы все равно остаются.
Сейчас в регионе заявляется о специальной подготовке кадров для районов, поддержке служащих, которые там работают. Но увеличиваться будет не только поддержка. Вырастет и ответственность: число оснований, по которым можно снять главу округа, как прописано в законопроекте, увеличится.