На прошлой неделе суд заставил выплатить 30 тысяч рублей жительнице Кузнецкого района, чью дочь покусала собака. И это не первый случай. Почему мы не можем покончить с этим бардаком - пытался разобраться корреспондент penza.aif.ru.
Зачем бультерьеру поводок
История с бультерьером, который 22 марта в пензенской Маньчжурии кидался на детей и взрослых, ещё не закончена.
«13 апреля хозяина бойцовского пса увезли правоохранители. Проводили обыск, но собаку так и не нашли. Заведено уголовное дело», - рассказал Александр Ивагин, муж пострадавшей, молодой мамы Татьяны Ивагиной.
В правоохранительных органах подтвердили данные сведения. По-видимому, дело, и правда, не пустят на самотёк. В регионе копится большое число прецедентов. Жертвами животных становятся и взрослые, и дети.
Судебная практика описывает десятки случаев, когда собаки, у которых есть хозяева, нападали на людей. Так, в 2020 году Железнодорожный районный суд взыскал с хозяина питбультерьера в пользу мамы 13-летнего мальчика 50 609 рублей, в эту сумму входила и компенсация морального вреда. Ребёнок тогда получил телесные повреждения. В 2018 году на пожилую женщину напал тибетский мастиф, владелице пришлось заплатить за моральный вред 30 тысяч рублей, а также потратиться на лекарства для потерпевшей и госпошлину. Женщина, которая стала жертвой двух псов породы алабай в 2019 году, получила 30 тысяч рублей в качестве компенсации морального вреда.
В законе чётко указано, что за действия животного в ответе всегда его хозяин, так как пёс является частью имущества. Но во всех трёх описанных случаях хозяева не признавали вины за действия своих питомцев. Хотя перед судом обычно предстают те собаководы, кто изначально вёл себя неправильно: выгуливал своих питомцев без намордника и поводка, не следил за ними.
Кого не приручили?
Но зачастую люди страдают от тех животных, у которых нет владельца. И в таких случаях сложно понять, кто в ответе за тех, кого не приручили.
В мае прошлого года в Кузнецком районе произошло сразу несколько случаев, в результате которых пострадали дети. Двух братьев 13 и 7 лет собака покусала, когда они играли с ребятами во дворе. На 5-летнего мальчика напал бездомный пёс, когда он переходил дорогу с мамой. А 10-летняя девочка была укушена за лицо, когда попыталась погладить собаку, которую до этого знала: животное подкармливали соседи девочки. Все дети получили травмы, это было доказано в суде, в пользу их родителей было взыскано до 30 тысяч рублей на ребёнка. Ответчиком по данному делу выступила администрация Кузнецкого района. Однако платить по искам муниципалитет не спешил.
«Представитель ответчика в судебном заседании исковые требования не признала, считала, что вина органа местного самоуправления не установлена. По её словам, администрацией Кузнецкого района Пензенской области регулярно объявляются аукционы на заключение контракта на проведение мероприятий при осуществлении деятельности по обращению с животными без владельцев…, но все они признаны не состоявшимися ввиду отсутствия поданных заявок. Администрация не обеспечена достаточными материальными и финансовыми ресурсами на исполнение этих мероприятий, - пояснила ответственный работник по взаимодействию со СМИ Кузнецкого районного суда Пензенской области Марина Тимонина. - Суд, изучив материалы дела, пришёл к выводу, что ответчик проявил бездействие в организации мероприятий по отлову и содержанию безнадзорных животных. Отсутствие надлежащего финансирования этих мероприятий не должно сказываться на безопасности жизни граждан и не освобождает ответчика от возмещения ущерба, причиненного безнадзорными животными».
Кузнецкий район стал одним из самых «кусачих» в регионе, но похожая ситуация и в других районах области. Внимание на неё уже обращает прокуратура. Найти тех, кто будет отлавливать безнадзорных животных, не удаётся. А если такие и находятся, то кардинально изменить они ничего не могут.
Сколько стоит место в питомнике?
На сайте госзакупок есть заявка от 15 февраля 2022 года на «оказание услуг по проведению мероприятий при осуществлении деятельности по обращению с животными без владельцев» в городе Кузнецке Пензенской области. Начальная цена - 576 969 рублей. Исполнителем значится МКУП «Зелёный город».
«Место, где можно было бы размещать пойманных животных, у нас появилось только в октябре 2021 года. С декабря 2021 года мы выполняем все необходимые работы. Животные содержатся в центре передержки, там в этом году сделали ремонт. У нас в наличии 10 клеток, в которых можно разместить до двух собак одного пола. В течение 14 дней проводятся необходимые операции, затем их отвозят в ветеринарную службу, там делаются необходимые прививки, после чего собак выпускают. В целом мы можем разместить примерно 14-18 собак. На сумму, что выделена по контракту, мало что удается сделать, учитывая, что на одну особь приходится в среднем 3 800 рублей», – сказал директор МУП «Зелёный город» Наиль Усманов.
В Пензе дела обстоят не лучше. МУП по очистке города имеет всего один питомник, где также ограниченное количество мест для животных, а средств на их содержание практически нет. Принцип работы у них тот же: представители организации отлавливают собак, делают необходимые прививки и операции (стерилизация, кастрация), ставят соответствующие бирки, держат у себя псов 20 дней и… отпускают. Если такие собаки попадаются снова, отлавливать их уже нельзя.
«За 2021 год расходы МУП на приют составили 3 036 049, 85 руб. Управлением ЖКХ Пензы в рамках муниципальных контрактов возвращено 789 623,38 руб. Убытки мы покрываем за счёт других направлений. Управление ветеринарии Пензенской области выделяет на мужскую особь 2316,6 руб., на женскую – 3289,6 руб. При этом реальные затраты намного выше: 14726,26 руб. на мужскую особь и 15483,41 руб. соответственно. Также мы содержим щенков 3-4 месяца, на них деньги нам не предоставляются, - поясняет директор МУП по очистке города Сергей Ендовицкий. - То, что мы делаем - это нужно и важно, но сначала надо провести разъяснительную работу с населением, чтобы собаки не размножались. Ведь откуда они берутся? Стройки, предприятия, там всегда есть сторож, а при нём собаки, он их подкармливает, потом стройка заканчивается, сторож уходит, собаки остаются. Мы с ними не справимся. Питомник рассчитан на 72 особи, а по Пензе бегает больше десяти тысяч собак, и их становится всё больше».
Что делать?
Совсем недавно, 14 апреля, вопрос отлова бездомных животных всё же был вынесен на рассмотрение в Пензенской гордуме. Согласно докладу начальника Управления жилищно-коммунального хозяйства города Пензы Анатолия Синичкина, в 2021 году в Пензе было отловлено 222 собаки, в 2020 году - 155, в 2019-м - 844, в 2018-м - 742. Спад в отлове он связал с изменениями в законодательстве, которые произошли в 2020 году. Тогда запретили эвтаназию. Было предложено расширить питомник на улице Осенней, увеличив количество мест до 150. Подготовлены сметные расчеты, вопрос строительства прорабатывается.
«Проблема бездомных животных очень серьёзная, масштаба всей страны», - обращает внимание Наиль Усманов.
«Нужно менять законодательство. Зимой здесь были депутаты Государственной Думы, общались, брали информацию, но на этом пока всё», - резюмирует Сергей Ендовицкий.
Впрочем, вопрос надо решать не только с собаками, но и с людьми. В сентябре областная прокуратура опубликовала интересную статистику по Пензенскому району. В 2020 году в ГБУЗ «Пензенская РБ» за медпомощью в связи с нападениями животных обратилось 13 граждан, 4 из которых укусили неизвестные собаки. Только за первые шесть месяцев 2021 года. - 13 и 3 соответственно. Всё чаще людей кусают те псы, которые имеют владельцев.